“三个良策”助推化肥农药用量负增长

      “近年来，化肥、农药过量施用及盲目施用的问题依然存在，化肥、农药的平均利用率均不足40%。”全国人大代表、金正大集团董事长万连步说，随着我国城镇化进程不断加快，农村劳动力成本提升，农民迫切需要省工、高效的农资产品。

      数据显示，2017年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%、农药利用率为38.8%，化肥农药零增长提前3年实现。下一步，化肥农药由零增长提升为负增长仍然任重道远。

      对此，万连步建议：一是突出企业创新主体地位，加快绿色投入品关键技术突破。建议政府积极引导和培育企业加强科技创新，提高企业自主创新能力。在政策和法律层面，为企业特别是中小企业开展创新活动创造宽松环境；支持企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设、评审专家选择等，鼓励企业参与科技创新活动。

      二是建立示范基地，通过试点作用带动农业绿色投入品的推广。建议采取政府引导、市场主导的建设模式，在全国范围内建立全方位、多层次、高标准的示范基地。通过试验示范，建立新型肥料减肥方案及药肥一体化方案在农业种植中的施用流程、用量、方法等标准化操作指引，充分发挥试验基地的带动示范作用，通过举办示范基地观摩活动，将减肥增效技术向更大规模推广。

      三是将减肥增效技术纳入新型职业农民培训，在国家重点项目中优先采用。借助农业农村部全国农业远程教育平台农技培训活动，进行减肥增效技术、药肥一体化知识推广。建议在高标准农田建设、农业结构调整优化及农产品保障、农业面源污染整治等项目以及粮食生产功能区和农产品生产保护区、农业绿色发展先行区建设中，优先推广、统筹使用新型肥料产品及减肥增效方案。